斩断房介“涉黑”链条还租房市场一个安宁

2015-07-15 来源：北京日报

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    素有“黑中介教父”之称的赵国军被以强迫交易罪判处有期徒刑两年。拍手称快的同时，结合之前某连锁房产公司“涉黑”窝案，我们必须思考的是房屋“黑中介”现象为何此起彼伏、屡禁不绝，又该如何斩断他们的利益链条，还租房市场一个安宁？

    探寻“黑中介教父”攫取非法利益的连环设局，主要包括以下几个环节：首先让业务员以个人名义与房东签订租房合同，然后立即以公司名义将房屋打隔断后群租给租客，待房东发现自己上当受骗打算解除合同时便反咬一口，要求房主交纳提前解除合同的“违约金”。房主若不交违约金，则更换门锁控制房屋，甚至卸门，言语威胁迫使房东就范。房东若自认倒霉交纳“违约金”，再以换锁、拆隔断、堵锁眼等方式驱逐租客，并不退还剩余的租金。上述经营模式已然成为租房市场的固定骗局，开创这一模式的赵氏也就成了“黑中介教父”。

    “黑中介”之所以能够对房东和租客进行两头坑害，根源就在于房屋中介市场的秩序混乱。眼下房产市场的火热以及流动人口的增加，房产出租中介机构增多，从业人员数量也不断攀升。然而由于缺乏行业准入标准，让从事非法经营的“黑中介”能够打一枪换一个地方，通过不断注册新公司的形式逃避法律监管。本应持证上岗的中介从业人员，也大量存在借用证件甚至持假证上岗的现象。中介从业主体的混乱为妄图混水摸鱼的“黑中介”提供了可乘之机。

    从房产中介市场的管理方面来看，管理依据不足、监管乏力也是“黑中介”泛滥的土壤。现行规范房屋中介的法律文件主要是国务院住房和城乡建设部于2010年发布的《商品房租赁管理办法》，虽然该文件对房屋中介市场的失范行为起到了一定的约束作用，但由于只是部门规章，立法层级偏低，效力有限。例如，根据该办法第8条和第22条规定：出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准，否则由直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以5000元以上3万元以下罚款。

    上述规定虽然对打隔断群租的行为规定了惩罚措施，但是相对于中介公司获取的巨大非法收益，微弱的罚金根本难以起到惩戒作用，甚至被中介公司看作非法经营的成本来核算，一旦交纳了罚金，就可以继续非法经营。此外，现行对“黑中介”的惩治主要依靠执法部门阶段性、运动式的检查、治理，缺乏可以持续发力的常态化管理机制，虽可以规范一时之风气，却不能从根本上扭转房屋中介市场乱象。