公寓以日出租是“日租房”还是黑旅馆？

2015-05-19 来源：南方日报(广州)

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    我是清城区横荷一家商务酒店的经营者，酒店附近开了几家公寓，也从事住宿经营业务。但据我所知，这些公寓不具备任何经营酒店的资质，不用交相关税，在住宿管理方面相当松散。据了解，这些公寓打着“日租房”的招牌，却是十足的“黑旅馆”，价格便宜，对正规酒店产生较大的冲击。希望有关部门能对这些不规范的住宿经营者进行管理。

    —城区黄先生

    记者走访

    在城乡结合部地带，这种以“日租”形式提供住宿服务的“公寓”、“家庭旅馆”较多，价格比酒店便宜。此外，有些市民也将自家多余的房屋从事单日出租的经营，由于家庭房屋较酒店更有家庭感，如可以明火做饭等，因此家庭旅馆比较受欢迎。

    由于“日租房”没有办理酒店经营相关手续，因此属于租房范畴，存在不少隐患。如按照租房相关管理规定，入住出租房需要签订租房协议，入住者要提供身份材料并在辖区派出所登记，但由于“日租”形式，存在住客身份信息没有备案的情况。此外，日租房的安全、卫生等条件也没有保证。工商部门此前对横荷街道的两家“日租房”公寓进行检查时发现，发现有未与住客签订“租房协议”的情况，有存在擅自从事旅业经营的嫌疑。

    点评

    “日租房”是近年出现的新业态，它介乎酒店与租房两种形态之间，与酒店营业模式相似，但又以“日租”的形式规避了酒店业更加严格的管理和较高的成本。

    日租房的新形态不能简单说取缔，酒店的主管部门以及出租屋的主管部门更不能在管理上相互推托。笔者认为，既然日租房是以出租屋形式存在，相关部门就应该按照相关法规依法管理。如根据相关规定，房屋出租时要登记住客身份信息并在公安机关备案。

    根据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处二百元以上五百元以下罚款。

    如果日租房没有严格登记备案，那就应该严格处罚；如果出租房疏于管理成为不法分子违法犯罪的温床时，应加大对业主的处罚力度。此外，随着“日租房”兴起，地方政府应重视对其规范管理，明确主管部门，完善管理细则，引导“日租房”或“短租房”健康有序发展。

    另外，笔者还认为，酒店经营者也不必恐慌“日租房”，虽然有竞争，但日租房毕竟在安全、卫生上无法和酒店相比。相反，有了“日租房”的竞争，或许还会带动酒店业更加健康地发展。