国务院发展研究中心：严禁各地零地价拉项目

2012-11-20 来源：观点地产网

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提要：11月17日，国务院发展研究中心副主任侯云春在参加一活动时指出，“要按照统一市场的方向，严禁各地通过税收奖励或税收返还以及零地价拉企业拉项目的做法”。

11月17日，国务院发展研究中心副主任侯云春在参加一活动时指出，“要按照统一市场的方向，严禁各地通过税收奖励或税收返还以及零地价拉企业拉项目的做法”。据悉，国务院发展研究中心是国务院最重要的智囊之一。

他指出，目前中国经济结构在产业结构方面同构化、趋同化现象严重，其中，长三角、珠三角地区中国产业同构系数高达0.95。

地区产业结构趋同化与所处的发展阶段有关，但主要跟财税体制有关，他强调。如今“分灶吃饭”的财政分配格局，导致任何一个地方都把做大GDP、增加财政税收和财政收入作为主要目标，各地都上重化工项目，拉大企业和大项目，这能给当地带来财政收入。

但这种财税体制迫使不仅中央和省市分灶吃饭，省与市县、市县与乡镇分灶吃饭，虽然有利于调动各级单位的积极性，但也导致其从自身利益出发，在产业结构和投资结构上带来很不理性的行为。

据悉，目前地方政府为引进大的企业，“税收奖励”或“零地价”现象非常普遍，这种现象带来的后果也值得考虑。

今年上半年，河南省安阳市由于奉行“零地价招商”政策，导致当地土地资源早早透支，陷入了“土地短缺”的危机，导致想落户、符合落户的企业无地可落。

报道称，安阳市高新区规定，“凡是固定资产投资超过5000万元以上，且投资强度超过200万元每亩，符合国家产业政策的新建、扩建和技术改造工业项目列入重点建设项目，可在获得17万元左右的成本地价基础上，“实行优惠地价，优惠的数额在双方合作协议基础上再做具体规定”。

另外，按照安阳高新区的规定，“享受优惠地价的工业用地，如果转让须经过高新区批准进行交易，但是由此形成的收益归高新区所有”。

据悉，河南省安阳市高新区的优惠政策，除了明确表示价格可以再议外，还有许多五花八门的土地价格之外的优惠政策，其中包括各种税费的减免、打折和返还。