房地产用地成交缩水前三季地方政府减收5800亿

2012-10-12 来源：第一财经日报

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国土部表示，预计今年第四季度，在信贷政策有所放松和供地节奏等因素的影响下，土地供需将双向增加，市场敏感性进一步增强，土地供应会维持今年一季度逐季递增的态势，地价将保持环比稳中略升的走势]

　　11日，国土资源部举行小型座谈会，对外通报了今年前三季度房地产用地供应的情况。受楼市调控影响，今年前三季度全国房地产用地出让面积8.30万公顷，出让价款1.37万亿元，同比分别减少17%和29.9%。

　　根据以上数据可以得出，2011年前三季度房地产用地出让价款约为1.95万亿元。相比之下，今年前三季度地方政府至少“减收”了5800多亿元的土地出让收入。当然，土地出让也是有成本的，在扣除征地拆迁等相关费用后，剩余收入才是地方政府的纯收益。

　　土地市场歉收在大城市更为明显。北京中原地产研究部稍早的统计数据显示，全国13个主要城市在今年前8个月，土地出让金合计为2473.5亿元，比2011年同期的4076亿元，下调幅度达到了39.3%，特别是一线城市，8个月土地收入均出现了明显的锐减，其中北京土地收入跌幅最大，超过了63.5%。

　　不过，在经历半年多的低迷之后，北京终于迎来了土地市场火爆的一个月。单单9月份一个月，北京土地出让收入就达到了257.37亿，超过了之前8个月的总和。

　　三季度开始放量

　　北京9月份的土地增收并不是个案。国土部称，土地供应近年来一直是“前低后高”，即前两个季度稍低，后面两个季度会增加。

　　数据也显示，今年上半年房地产用地供应5.96万公顷，较2011年同期下降14.97%。而第三季度房地产用地供应量达到了4.43万公顷，相当于上半年总量的74.2%。

　　“进入第三季度，各地着眼于增大土地供应推动房屋建设量，改善房地产市场供求预期，普遍加大了推地力度。”国土部称。

　　中国社科院研究员杨重光也认为，从2004年以来的土地供应都是这种状况：一二季度比较低落，到三季度供应量就明显上涨。

　　而土地出让金也开始走高。数据显示，今年一季度，全国房地产用地出让价款为3777亿元，第二季度为3957亿元，到了第三季度，这一数据就增长到5944亿元。

　　“房地产用地供应量环比增加是第三季度出让价款增加的主要原因。”国土部称。

　　对于后市展望，国土部表示，预计今年第四季度，在信贷政策有所放松和供地节奏等因素的影响下，土地供需将双向增加，市场敏感性进一步增强，土地供应会维持今年一季度逐季递增的态势，地价将保持环比稳中略升的走势。

　　市场仍未回暖？

　　虽然近期各地出现不少高价地块，但国土部认为，从地产市场房地产用地交易情况看，仍然略显偏冷，土地市场尚缺乏全面回暖的基础。

　　“无论是从房地产用地供应总量来看，还是从房地产用地出让价款来看，今年土地市场仍处于较冷区间。房地产出让均价方面，前三季度均价波动较大，从前三季度整体情况来看，房地产用地出让均价同比有所下滑，加之流标流拍比重上升，高价地数量减少且溢价率大幅下降，故整体来看，当前房地产市场不存在全面回暖的基础。”国土部相关负责人称。

　　中国农业大学教授朱道林也认为，判断市场情况如何，不能只看高价地块，要看整体情况和系统数据。“从总体上看，受经济发展影响，目前土地市场还是偏冷的。”

　　而国务院发展研究中心市场所副所长邓郁松从房地产企业的资金链问题出发，也认为四季度不会支撑地王频现。

　　他表示，目前房地产开发企业资金链仍然紧张，当前拿地主要是企业再生产的需要，是比较理性的行为。

　　此外，昨日的座谈会上，国土部还发布了土地流标流拍率，此前这一数据较少对外披露。

　　数据显示，从今年前三季度看，全国房地产用地供应的流标流拍率为8.3%，同比上升3.6个百分点，其中住房用地的流标流拍率为8.9%，同比上升4个百分点。

　　此外，第三季度各地上报已经成交的房地产异常较低地块31宗，虽然比上一季度增加了17宗，但与去年同期相比减少了92宗。异常交易地块的平均溢价率为105%，较上一季度降低了25个百分点。

　　所谓异常地块，依照国土部门的定义，是指成交总价或单价最高地块、溢价率超过50%的地块，一旦出现这种地块，地方国土部门要在成交确认书签订（中标通知书发出）后2个工作日内，填写《房地产用地交易异常情况一览表》，分别上报国土部和省（区、市）国土主管部门。

　　国土部此举是为监测土地市场的异常交易地块，预防地价特别是居住用地价格反弹。

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